法国错峰入局区块链：漫长ICO合法之路对数字货币态度180度反转

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在世界大舞台上，法国既不是最早的资本主义国家，也不是实力最强的欧洲国家。但是反观两次技术革命，都少不了法国的身影。虽然不是最先吹起号角的国家，却也不会是落后于时代的国家。

以自由、浪漫为代名词的法国，在席卷欧洲的启蒙运动中成为近现代资本主义思想的摇篮。在这里，浪漫和自由是深入骨髓的，这是一个不脱离现实的理想主义国家。

在世界大舞台上，法国既不是最早的资本主义国家，也不是实力最强的欧洲国家。但是反观两次技术革命，都少不了法国的身影。虽然不是最先吹起号角的国家，却也不会是落后于时代的国家。

在区块链风口到来之时，法国秉承在新技术面前一贯的传统，并没有选择顶风上，而是开启了稳扎稳打的态势，谨慎地展开布局。

对数字货币态度的180度反转

没有人能够抵挡住比特币带来的财富诱惑，在这个浪漫的国度里，聚集了无数比特币的爱好者。但即便如此，加密货币在这里的发展道路仍旧崎岖不平。

首先是来自法国中央银行（法兰西银行）的警告。

在2013年底和2014年7月，法国中央银行对比特币的价格波动分别进行了两次警告。法国中央银行认为，虚拟货币不受监管、不具有法偿性，一旦与真实货币进行兑换或成为支付手段，将造成金融风险；同时也会给全球反洗钱斗争带来新的困难。

而伴随央行的两次警告，法国政府部门展开行动。2014年7月，法国预算和政府收支部长MichelSapin对比特币提出了4项监管措施，对比特币交易的透明性、需要缴纳的资本所得税都有了进一步的要求。

这是政府部门对比特币监管的第一步，但结果却令人唏嘘，并没有实质性行动随着监管措施出现。

2016年，法国中央银行在一份名为《数字化时代金融稳定性》的报告中，对数字货币进行了第三次风险警告，并建议政府开始跟踪和收集法定货币和数字货币之间的交易活动数据。

笼罩在对数字货币的狂热追捧下，法国中央银行再三发出警告，取得的效果却是微乎其微，法国国内始终没有对数字货币给出明确定义。更有甚者，有人认为欧元的存在限制了比特币价格的上涨，提出脱欧的建议。

但在英国脱欧成为既定事实后，法国巴黎有望成为下一个金融中心的消息，带给了法国无限希望。秉承不退欧的大前提和巴黎有望成为金融中心的希望，政府对于数字货币的态度有所缓和。

2017年11月，法国资产管理公司Tobam经AMF（法国金融市场管理局）批准，推出了欧洲第一种以比特币为中心的共同基金，而全球审计四巨头之一的普华永道也将为该比特币共同基金提供审计服务。

2018年年初，法国经济部长BrunoLeMaire（布鲁诺?勒梅尔）宣布将为数字货币成立工作组，负责提出指导方针和起草一个数字货币管理框架，致力于防止该技术被滥用。数字货币在法国经历了漫长的潜伏期后，官方对于数字货币的监管终于有了定论。

与此同时，不少政客也推翻了自己以往对于数字货币的态度。

3月中旬，BrunoLeMaire明确改变了几个月前对比特币的反对态度，公开表示法国不会错过区块链革命，并宣布了自己对加密货币的乐观立场。到了3月底，他支持加密货币立场声音愈发强劲，强调加密货币在世界经济中已开始发挥关键作用。

官方态度逐渐回暖，数字货币在法国开始走向向阳的一面。为了激励公民进行投资，2018年4月，法国国家委员会(Conseil d'etat)宣布将加密货币税率从45％降至19％。

加密货币的销售税率降低，法国民众呼吁法国最高监管机构改变自加密交易法规的愿望达成，但加密货币挖矿的收入却将被视为工业和商业利润来征税。

与瑞士、新加坡相比，法国在加密货币领域的活跃度还是稍差一筹。但目前为止，不论是政客观点还是政府导向，都让加密货币在法国的发展值得期待。

漫长的ICO合法之路

如果说数字货币在法国得以存活，是由于法国中央银行的“宽容”警告，那么对于数字货币相关活动，法国却是秉持着极为谨慎的态度。

2014年1月，法国金融审慎监管局（ACPR）表示，任何人在法国经营比特币交易所都要有执照，同时必须是由ACPR批准的支付服务提供商提供服务。

ACPR此举并不是虚晃一枪，同年7月，法国警方捣毁了第一个未经批准的比特币交易平台，共查获了价值20万欧元的虚拟货币。

国际上，恐怖分子时常会利用比特币的匿名特性性来转移资金。 2015年，联合国安理会就恐怖主义融资专门召开了会议。法国财政部长MichelSapin（米歇尔?萨潘）表示，“恐怖分子已经不再使用现金了，他们已经可以利用一切新技术来转移资金，所以我们（欧洲国家）需要在这方面建立一套共同的规则。”Michel Sapin同时表示，将推动对比特币交易活动更严格的监督。

随后，三位法国右翼政党的代表向欧洲议会提议，赋予会员国监管、禁止比特币相关活动的权力。至此，法国多位政界大咖一致认为需要对数字货币相关活动进行严格的监管，但政客态度始终没有得到官方认定。

随后的2016、2017两年里，一直有法国为ICO制定专门法律的消息传出，官方仍旧没有表态。

直到2018年2月，法国金融市场管理局（AMF）表示，将打击不受监管的加密货币期货和衍生品交易，提供加密货币衍生品的线上平台应遵守《金融市场法规》。

尔后的3月，AMF展开行动，随后宣布，15个加密货币投资网站被添加到他们的黑名单上，并表示这些公司必须受各种货物监管条例的控制，它们的报价必须有AMF提供的登记号码。

此时政府部门对加密货币交易全方位的监管，或许不是为了限制数字货币交易，而是为了合法的ICO活动做铺垫。不久AMF又表示，准备出台相关法规使首次代币发行(ICO)合法化，以鼓励新型融资方式在该国的发展。

2018年9月，法国议会批准实施新的立法框架，向ICO赋予专属的法律法规，AMF现在可以向那些能够为投资者提供保证的ICO项目发放许可。

10月，法国以迅雷之势出台了该法案的修正案，考虑制定首个针对加密资产中介的监管框架，强制交易所等服务提供商进行登记。AMF作为法国的金融监管机构，将负责公布已经登记和被批准的服务提供商名单。

偏爱区块链技术的银行业

区块链技术对于金融机构来说，是机遇也是挑战。在银行业的稳固地位被第三方快捷支付平台动摇之后，各国银行都不敢再轻视新技术，法国的银行也不例外。它们一直在区块链行业不断行动，弥补了政府在区块链布局上的欠缺，它们用自己的实际行动表达了对区块链技术的偏爱。在这其中，法国巴黎银行和法国中央银行的表现最为明显。

2016年4月，法国巴黎银行证券服务部门宣布与众筹平台SmartAngel建立合作关系，帮助小型和初创公司发行区块链证券；

9月，法国巴黎银行已宣布与可再生能源众筹提供商Lendosphere、Enerfip以及Lumo达成合作，尝试通过分布式账本技术为私有公司发行迷你债券；

12月，巴黎银行为两个企业客户首次提供了基于区块链技术的多币种现实支付。

作为欧洲首屈一指的全球银行及金融服务机构，法国巴黎银行凭借覆盖83个国家的庞大国际网络，有条不紊地进行着“区块链+证券”的研究。在接下来的两年里，法国巴黎银行内部随着对于区块链技术了解地加深，对区块链的布局不再局限于证券业。探索私有区块链技术改善资金业务、建立基金分销的区块链金融平台等项目，都是法国巴黎银行尝试布局区块链的新方向。

除此之外，法国的另一大金融机构——法国中央银行也不甘落后。作为法国经济杠杆的它，最早布局区块链的时间可以追溯到2016年。

2016年12月，法国中央银行首次公开承认了自己历时5个月的区块链试验：在假设性试验中测试了SEPA信用认证管理技术，用认证标记技术来认证欧洲支付区的债权方身份。这项技术被日本、瑞典、新加坡等地的央行都进行过尝试，法国中央银行成为了最新测试该项技术的机构。

法国中央银行总裁Villeroy de Galhau也曾公开表示，希望与更多的区块链公司进行合作。

法国巴黎银行和法国中央银行作为银行业布局区块链的领头羊，对于区块链技术始终都是认可的态度。但仅是进行区块链相关测试是远远不够的，如何更快的实现落地，是银行业在实际运作中面临的问题。

寻求“共赢”的区块链项目

对于区块链技术是否值得被应用，法国政府的态度始终模糊不清。除银行业外，法国少有区块链项目兴起，但却始终不乏支持区块链的声音。法国的创业公司最先耐不住性子，成立各式的区块链协会，渴望通过群体的力量把支持区块链发展的声音传递给政府当局。

其中，最大的协会Chaintech拥有120多名成员，包括Blockchain Partner、Ledger、Stratumn等大约20家创业公司。此外，还有Le Cercle du Coin协会、Asseth协会等。

在各类联合协会的推动下，法国的区块链生态越来越活跃，法国政府也在慢慢地改变对区块链的看法。从2018年开始，法国政府踏上了寻求企业帮助的发展征途。

5月，法国政府与IBM达成合作，并将建立人工智能、区块链、云计算和物联网等新兴技术的研发项目，预计未来两年内将增加1800个新工作岗位。

紧接着6月，法国成立欧洲首个区块链企业加速器ChainAccelerator，发起方包括约30家专业加密货币公司和金融机构，旨在为国际间区块链初创企业提供指导。

这些由政府负责牵头的区块链项目，无一不在寻求与企业间的合作。除此之外，法国的巨头企业也开始为自己在区块链领域布局。最值得一提的是10月10日法国零售巨头家乐福与IBM的区块链食品溯源平台IBM Food Trust的合作。

IBM Food Trust为零售商、供应商、种植者和食品行业供应商提供来自整个食品生态系统的数据，以实现食品可追溯性、增加透明度并提高效率。